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美国联邦公民及移民服务局(USCIS)7日宣布修改H-1B抽签规定,高薪申请者优先。(Getty Images)
联邦公民及移民服务局(USCIS)7日宣布H-1B工作签证的最终修改方案,以薪水高低来决定抽签顺序,60天后生效;在此之前已提交H-1B签证的申请者不受影响。此前联邦法官曾以程序不透明、理由站不住脚为由,驳回川普政府调高H-1B薪资标准的规定,7日公布的新规是调整签证的抽签顺序及核发方式,与先前被驳回的内容为不同概念。移民律师表示,修改后的新规也可能被法官认为「站不住脚」,国会也可在新规生效前推翻。
根据新规,H-1B工作签证者的薪资将分为四个等级,一级最低,四级最高,被列为第四级的申请人将获优先考量,若有剩余名额则将依次轮到第三、二、一级申请者,直到8万5000个名额填满,目的在保障美国劳工就业和经济竞争力。USCIS的声明指,原本的H-1B签证机制被许多雇主滥用,无法为美国企业引入最佳的劳动力,多年来美国劳工的机会也被低薪资的外籍劳工夺走,新规将激励雇主提供更高薪、要求高技术的职位,帮助企业满足人员需求,提升国际竞争力。
国土安全部(DHS)去年10月宣布修改H-1B签证的计划,并收集公众意见,DHS在最新文档中也公布了部分反馈意见及联邦回应,反对者指出,新规未照顾移民家庭需要,以薪资为标准的筛选机制也与美国价值观相悖,不利于美国的创新发展。DHS回应称不同意此类评论,指新规不会减少签证数量,且将让高薪资、高技术人才受惠。
DHS也表示,新规定将让刚毕业的大学生受益,降低失业率,全美近期约有53%的大学毕业生处于失业或半失业状态,其中计算机科学、数学、资讯系统及管理等主修的大学毕业生失业率也比全国平均稍高,新规定将有利于满足这部分群体的就业需求;DHS也指,新规不会影响国际学生的利益,因为实习许可计划(OPT)的规定不变。
去年12月,加州北区联邦法院法官怀特(Jeffrey White)驳回川普政府收紧H-1B签证的规定,包括调高H-1B薪资标准、对雇主聘用海外劳工的薪资设限、以及收紧对专职岗位(specialty occupations)的限定;怀特称川普政府没有依循透明程序,也不能以「疫情加重失业问题」作为修改规定的理由。
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