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美宝要不要上内地户口

大家好!我是美国签证找大鹤,最近经常有客户问到,在美国生的宝宝要不要上户口的事,那么今天美国签证找大鹤就谈一下:美宝要不要上内地户口

在美国度过了三个月美好时光之后,大鹤的客户高蕊带着刚满月的小优回到了国内,可爱的小美宝,立刻成为整个家庭的最爱,奶奶和姥姥围着转个不停,小优的爷爷和姥爷,则克制着内心的喜爱,坐在沙发上商量着,把小优的户口上在哪边比较合适。高蕊听到后,打断了他们的对话,她不想小优拥有中国国籍,小优以后可以用留学生身份申请中国大学,大学前的教育就用美国护照上国际学校好啦;她还担心上中国的户口,会影响美国国籍;而且中国不承认“双重国籍”,万一旅行证过期了也会非常麻烦。这一通理由,让小优的爷爷和姥爷一头雾水,他们觉得很有道理,但是又觉得哪里有点不对。

一、上了户口,会影响美国国籍

在给美宝小优上户口的时候,工作人员要求高蕊在一份“未取得国(境)外承诺书”上签字,这让高蕊很担心,会不会影响小优的美国国籍。

首先,我们先来看一下主动放弃美国国籍的大概流程,在美国驻华大使馆的官方网站上就有公示,大概瞅一眼,就知道退籍并不很简单,不光是流程的问题,最后特意点出的“2350美金”,让咱们美宝家庭清楚地认识到:美国国籍,不是想退就能退的!其次,我们再看看会不会因为这份“未取得国(境)外承诺书”,让美国政府取消美宝小优的美国国籍。取得美国国籍的方式有两种:第一种方式是出生在美国,依据美国宪法落地入籍,自出生起就是美国国籍,比如美宝Michael就属于此类;第二种方式是外国人通过后天移民手段,获得美国国籍,比如通过政治庇护、职业移民等等。美宝Michael的美国国籍,除非他自己放弃,否则是不会被撤销的,因为美宝落地国籍是宪法赋予的。举个例子,你是中国人,你就是再怎样“无恶不赦”,你也依然是中国人;只有通过后天移民手段获得美国国籍的,才有可能被撤销美国国籍。撤销美国国籍的理由,主要是移民资料严重隐瞒、作假、欺诈。从美国政府角度出发,高蕊仅仅是一个外籍人士,她的任何行为,不应该也不可能影响一位美国公民的国籍,因此,高蕊的第一个担心,完全是杞人忧天。

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二、上了户口,就有了中国国籍

高蕊担心的第二个问题,上了户口,就有了中国国籍,高蕊不想小优拥有中国国籍。首先,我们看一下户籍的定义:户籍制度,是中国对其公民,实施的以户为单位的户籍人口管理政策。户籍表明了自然人在本地生活的合法性。同时,1958年实施的《户口登记条例》中,也清晰表露,可以登记“中国户口”的前提条件,是必须已经拥有了“中国公民”的身份。其次,我们再来看一下我国的《国籍法》,第五条的前半部分,明确了美宝小优肯定拥有中国国籍,是“中国公民”,因此才有了上“中国户口”的资格。由此可以得知,高蕊的第二个担心(或者是说期望),也是不成立,不管上不上“中国户口”,美宝小优都有中国国籍。

三、中国“不承认”双重国籍

高蕊担心的第三个问题,中国“不承认”双重国籍,那么既拥有 “美国国籍”又拥有“中国国籍”的小优,是不是违法了?首先,“不承认”双重国籍的法律依据,来源《国籍法》的第三条:中国“不承认中国公民具有双重国籍”。但是,“不承认双重国籍”≠“不允许双重国籍”,我们继续往下看。《国籍法》第五条:父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍;但父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍。

根据此条,我们可以得出三点结论:

1.父母双方均为中国国籍,两人均定居在国外,本人出生若具有了外国国籍,便不具有中国国籍;

2.父母双方均为中国国籍,其中一人定居在国外,本人出生时若具有了外国国籍,便不具有中国国籍;

3.父母双方一方为中国国籍,另一方为外国公民,父母中为中国公民的定居国外,本人出生时若具有了外国国籍,便不具有中国国籍。

由于《国籍法》对定居没有明确的判定标准。根据目前的普遍理解,“定居”的标准应该是没有取得外国公民身份但是具有永久居留权,也就是已经获得了“绿卡”。

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《国籍法》第五条给出了两个限制,一个是“定居国外”一个是“具有了外国国籍”,只要两者同时不符合,便可以获得中国国籍,美宝小优就是因此而获得的中国国籍,最终达成了“双重国籍”的事实。

国籍法的这种漏洞,并不是秘密,草拟这些法律的先驱们,早就考虑到这个问题。1980年,在华盛顿签约的《中美领事条约》,附件一《中美两国政府关于两国公民团聚、旅行方便等问题的补充换文》第2条就有规定:“两国政府同意给予自称同时具有美利坚合众国国籍和中国国籍的人在两国间旅行的便利,但这并不意味着两国政府承认双重国籍。上述人员出境手续和证件将按照居住国的法律处理;入境手续和证件将按照前往国的法律处理。”

由此可见,中美双重国籍,是肯定存在的,因此中美两国才会提前约定给予“同时具有美国国籍和中国国籍的人”在两国间旅行的便利,至于中美双方都不“承认”双重国籍,并不影响“双重国籍”的存在。“不承认双重国籍”在法律上的正确含义是:双重国籍人在其任一国籍国内,只被当作本国公民对待,只承认其本国公民身份,不承认其(事实上拥有的)外国国籍和外国公民身份。因此,高蕊担心的第三点,“双重国籍”合法性,是可以存在,无需顾虑。

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四、上了户口,不能用国际留学生申请中国大学

高蕊把小优生在美国的原因之一,是希望以后能以国际留学生身份,申请中国的大学,录取率非常高,因此担心上户口后,会失去这个机会。根据教育部2020年5月28日发布《关于规范我高等学校接受国际学生有关工作的通知》(教外函〔2020〕12号),其中规定:“依据《国籍法》第五条,父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍。自2021年起,其申请作为国际学生进入我高等学校本专科阶段学习,除符合学校的其他报名资格外,还应持有有效的外国护照或国籍证明文件4年(含)以上,且最近4年(截至入学年度的4月30日前)之内有在外国实际居住2年以上的记录(一年中实际在外国居住满9个月可按一年计算,以入境和出境签章为准)。从2021年开始,国内各知名大学招收国际留学生的要求,进一步提升:因此,就打算小优不上中国户口,由于Andy与高蕊都没有绿卡,肯定无法满足最新的国际留学生定义。高蕊的第四个担心(或期望),根本就不存在。另外,国内的国际学校,要不只需要有“外国护照”就可以上,要不就要求持中国签证入境且父母不能“双非”,与上不上“中国户口”完全无关。

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五、上了户口,旅行证过期就出不去了

听说上了“中国户口“之后,就不能申请一次性出入境通行证了,高蕊担心,如果旅行证过期了,上了户口的小优就不能出国了。首先,前面我们已经论述过,美宝小优是事实上的“双重国籍”,可以合法拥有中美两套证件:

美国证件:出生纸,社安号,美国护照

中国证件:经过三级认证的出生纸,户口本,身份证,港澳通行证,中国旅行证

其中中国旅行证是一个非常特殊的证件,是中国护照的代替证件,颁发给几类特殊人群,其中就包含“国籍冲突”的美宝小优。

此证件有效期两年,且需由中国驻外机构颁发,如果美宝在国内生活,不小心导致旅行证过期失效,未上户口的美宝可以申请一次性出入境通行证,已上户口的美宝可以申请港澳通行证,去香港澳门更新旅行证。

因此,高蕊的第五个担心,解决起来并不麻烦,甚至部分城市,上了户口的美宝,依然可以申请一次性出入境通行证,毫无任何影响。

美国签证找大鹤结束语:综上所述,天生具有的“双重国籍”,让美宝处于一个奇特的位置,中美两国都无法舍弃,上不上户口都改变不了这个事实。


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